TAX EDUCATION AS A CONDITION TO ENCOURAGE THE EXERCISE OF SOCIAL CONTROL OF FISCAL ACTIVITIES FOR DEMOCRATIC MUNICIPAL PUBLIC MANAGEMENT

Authors

  • Thaís Louise Dias Veiga Universidade de Santa Cruz do Sul- UNISC
  • Rogério Gesta Leal Universidade de Santa Cruz do Sul e Fundação Superior do Ministério Público do Rio Grande do Sul

DOI:

https://doi.org/10.25245/rdspp.v11i3.1405

Keywords:

administração pública democrática, cidadania fiscal, controle social, educação fiscal, gestão pública local

Abstract

The present work has as main objective to analyze some instruments of participation and social control of greater impact to influence in the local public management and to approach the Municipal Program of Fiscal Education (PMEF) in the Municipality of Santa Maria - RS in order to confirm it, or no, at the end of the research, as one of the means capable of disseminating the practice of exercising fiscal citizenship in the Local Public Administration. With this, in view of the doctrinal considerations and analysis of the guidelines, advances and setbacks of the program in question, we have the following research problem: the guidelines of the National Fiscal Education Program (PNEF) and the experience, in particular, of the Municipal Program of Fiscal Education (PMEF) of the Gaucho Municipality of Santa Maria - RS, are they suitable tools to encourage the exercise of citizenship in order to influence local public management? For that, the deductive method of approach was used, the method of monographic procedure and research techniques that boil down to bibliographical research in books, magazines, periodicals, news and dissertations. The specific objectives are to analyze the instruments of social control of potential collaborative impact on municipal public management; examine the advances and setbacks of fiscal citizenship based on the guidelines of the National Fiscal Education Program (PNEF) and identify fiscal education as a passport to popular participation through the experience of the program in the Municipality of Santa Maria - RS. Thus, the conclusion is in the sense of the need to improve fiscal citizenship education programs, given the current scenario of misinformation and lack of citizenship exercise regarding municipal public management and democratic public administration.

Author Biographies

Thaís Louise Dias Veiga, Universidade de Santa Cruz do Sul- UNISC

Mestranda em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC. Pós Graduada em Gestão Pública Municipal pela Universidade Federal de Santa Maria - UFSM. Especialização em Direito Constitucional pela Anhanguera. Graduação em Direito pela Faculdade de Direito de Santa Maria - FADISMA. Advogada. Membro da Comissão de Estudos Constitucionais da OAB Santa Maria - RS. E-mail: thaislouisedias@gmail.com

Rogério Gesta Leal, Universidade de Santa Cruz do Sul e Fundação Superior do Ministério Público do Rio Grande do Sul

Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina – UFSC e pela Universidad Nacional de Buenos Aires. Mestre em Desenvolvimento Regional da Universidade de Santa cruz – USC. Graduação em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul. Atualmente é professor titular da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Fundação Superior do Ministério Público do Rio Grande do Sul – FMP, nos cursos de Mestrado e Doutorado em Direito. Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul. E-mai: gestaleal@gmail.com

References

ARENDT, Hannah. A condição humana. Trad. Roberto Raposo; revisão técnica e apresentação Adriano Correia. 12. ed. rev. Rio de Janeiro: Forense Universitária, 2014.

ARRETCHE, Marta. Estado Federativo e Políticas Sociais: determinantes da descentralização. São Paulo: Fapesp, Renavan, 2000.

AVRITZER, Leonardo. Introdução. In: AVRITZER, Leonardo. A dinâmica da participação local no Brasil. São Paulo: Cortez, 2010.

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, [2023]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 15 mar. 2023.

BRASIL. Lei n° 4.729 de 14 de julho de 1965. Define o crime de sonegação fiscal e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [2023]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/1950-1969/l4729.htm#:~:text=LEI%20N%C2%BA%204.729%2C%20DE%2014%20DE%20JULHO%20DE%201965.&text=Define%20o%20crime%20de%20sonega%C3%A7%C3%A3o%20fiscal%20e%20d%C3%A1%20outras%20provid%C3%AAncias. Acesso em: 15 mar. 2023.

BRASIL. Decreto-Lei n° 1.881 de 27 de agosto de 1981. Altera a Lei n° 5.172 de 25 de Outubro de 1966, cria a Reserva do Fundo de Participação dos Municípios - FPM e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [2023]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Decreto-Lei/1965-1988/Del1881.htm. Acesso em: 15 mar. 2023.

BRASIL. Lei Complementar n° 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [2023]. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm. Acesso em: 15 mar. 2023.

BRASIL. Lei n° 10.257 de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257.htm. Brasília, DF: Presidência da República, [2023]. Acesso em: 15 mar. 2023.

CORBARI, Ely Célia. Accountability e controle social: desafio à construção da cidadania. Cadernos da Escola de Negócios, v. 1, n. 2, 2004. Disponível em: http://revistas.unibrasil.com.br/cadernosnegocios/ index.php/negocios /article /view/14/13. Acesso em: 06 set. 2015.

CORRALO, Giovani da Silva. A democracia participativa nos municípios brasileiros. In: HERMANY, Ricardo (org.). Empoderamento Social Local. Santa Cruz do Sul- RS: Editora IPR, 2010.

CORRALO, Giovani da Silva. Município: autonomia na Federação Brasileira. Curitiba: Juruá, 2006.

CÔRTES, Soraya Vargas. Viabilizando a Participação em Conselhos de Política Pública Municipais: arcabouço institucional, organização do movimento popular e policy communities. In: HOCHMAN, Gilberto; ARRETCHE, Marta; MARQUES, Eduardo. Políticas Pública no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2007.

DEMO, Pedro. Conhecer e aprender: sabedoria dos limites e desafios. Porto Alegre: Artmed, 2000.

DOWBOR, Ladislau. A reprodução social: proposta para uma gestão descentralizada. Petrópolis: Vozes, 1998.

DOWBOR, Ladislau. A gestão social em busca de paradigmas. In: RICO, E. M.; RAICHELIS, R. Gestão Social: uma questão em debate. São Paulo: EDUC-IEE, 1999.

DOWBOR, Ladislau. O que é poder local?. Ed. rev. e atual. Imperatriz, MA: Ética, 2016.

DOWBOR, Ladislau. Da Globalização ao Poder Local: A nova Hierarquia dos Espaços. São Paulo, 1995. Disponível em: http://dowbor.org/1995/01/da-globalizacap-ao-poder-local.html/. Acesso em: 15 mar. 2023.

DOWBOR, Ladislau. A Comunidade inteligente: visitando as experiencias de gestão local. In: SPINK, Peter; BAVA, Silvio Caccia; PAULICS, Veronika (orgs.). Novos Contornos da gestão local: conceitos em construção. São Paulo: Pólis; Programa Gestão Pública e Cidadania, 2002.

GORCZEVSKI, Clovis; MARTIN, Nuria Belloso. Cidadania, Democracia e Participação Política: Os desafios do Século XXI. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2018.

GORCZEVSKI, Clovis; MARTIN, Nuria Belloso. Educar para os Direitos Humanos. Considerações. Obstáculos. Propostas. São Paulo: Atlas, 2015.

HABERMAS, Jurgen. Direito e democracia: entre facticidade e validade. Tradução de Flávio Beno Siebeneichler. 2. ed. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 2003. v. 1.

HABERMAS, Jürgen. La Soberanía popular como procedimento: un concepto normativo de lo público. Madrid: Civetas, 1997.

HABERMAS, Jürgen. Três modelos normativos de democracia. Lua Nova - Revista de Cultura e Política, São Paulo: CEDEC Centro de Estudos de Cultura Contemporânea, n. 36, p. 39-53, 1995. Disponível em: https://www.scielo.br/j/ln/a/tcSTz3QGHghmfzbvL6m6wcK/?format=html&lang=pt. Acesso em: 14 mar. 2023.

HABERMAS, Jürgen. A inclusão do outro: estudos de teoria política. Trad. George Sperber; Paulo Astor Soethe e Milton Camargo Mota. 2. ed. São Paulo: Edições Loyola, 2004.

HERMANY, Ricardo; RODEMBUSCH, Claudine Freire. O empoderamiento dos setores da sociedade brasileira no plano local na busca de implementação de políticas públicas sociais. In: HERMANY, Ricardo (org.). Empoderamento social local. Santa Cruz do Sul: editora IPR, 2010.

LEAL, Rogério Gesta. Patologias corruptivas nas relações entre Estado, administração pública e sociedade: Causas, consequências e tratamentos. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2013.

LEAL, Rogério Gesta. Administração Pública e Participação Social na América Latina. Santa Cruz: EdUnisc, 2005.

LEAL, Rogério Gesta. Estado, administração pública e sociedade: novos paradigmas. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2006.

LEAL, Rogério Gesta. Esfera pública e participação social: possíveis dimensões jurídico-políticas dos direitos civis de participação social no âmbito da gestão dos interesses públicos no Brasil. In: LEAL, Rogério Gesta (org.). Administração pública compartida no Brasil e na Itália: reflexões preliminares. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2008.

LEAL, Rogério Gesta. Déficits democráticos na sociedade de risco e (des)caminhos dos protagonistas institucionais no Brasil. São Paulo: Tirant lo Blanch, 2020.

MORIN, Edgar. Os sete saberes necessários à educação do futuro. São Paulo: Cortez, 2002.

NABAIS, José Casalta. Solidariedade social, cidadania e direito fiscal. In: GRECO, Marco Aurélio; GODOI, Marciano Seabra (coords.). Solidariedade social e tributação. São Paulo: Dialética, 2005.

NABAIS, José Casalta. O dever fundamental de pagar impostos: contributo para a compreensão constitucional do estado fiscal contemporâneo. Coimbra: Almedina, 2012.

NABAIS, José Casalta. Estudos de direito fiscal: por um estado fiscal suportável. Coimbra: Almedina, 2010a. v. III.

NABAIS, José Casalta. Estudos sobre autonomias territoriais, institucionais e cívicas. Coimbra: Almedina, 2010b.

NABAIS, José Casalta; SILVA, Suzana Tavares da. (coords.). Sustentabilidade fiscal em tempos de crise. Coimbra: Almedina, 2011.

PNEF - Programa nacional de educação fiscal: Caderno 1: Educação Fiscal no Contexto Social; Caderno 2: Relação Estado Sociedade; Caderno 3: Sistema Tributário Nacional; Caderno 4: Gestão Democrática dos Recursos Públicos. Escola de Administração Fazendária – ESAF. 4. ed. Brasília, 2009.

SANTA MARIA. Lei n° 6596, de 20 de dezembro de 2021. Institui o Programa Municipal de Educação Fiscal em Santa Maria e dá outras providências. Santa Maria: Câmara Municipal, [2023]. Disponível em: https://camara-sm.rs.gov.br/atividades-legislativas/legislacao/lei/78150/lei-n--6596-2021. Acesso em: 16 mar. 2023.

SANTA MARIA. Site do Programa Municipal de Educação Fiscal de Santa Maria-RS. Disponível em: https://www.santamaria.rs.gov.br/educacaofiscal. Acesso em: 16 mar. 2023.

WAMPLER, Brian. A difusão do Orçamento Participativo brasileiro:" boas práticas" devem ser promovidas?. Opinião pública, v. 14, p. 65-95, 2008. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S0104-62762008000100003. Acesso em: 29 jan. 2023.

Published

2023-12-12

How to Cite

Dias Veiga, T. L., & Gesta Leal, R. (2023). TAX EDUCATION AS A CONDITION TO ENCOURAGE THE EXERCISE OF SOCIAL CONTROL OF FISCAL ACTIVITIES FOR DEMOCRATIC MUNICIPAL PUBLIC MANAGEMENT. Revista Direitos Sociais E Políticas Públicas (UNIFAFIBE), 11(3), 84–117. https://doi.org/10.25245/rdspp.v11i3.1405

Issue

Section

DOUTRINAS NACIONAIS