QUADRO DE PROBLEMAS PARA IMPLEMENTAÇÃO ELETRÔNICA DO FORMULÁRIO NACIONAL DE AVALIAÇÃO DE RISCO NO BRASIL

Authors

  • LARISSA TOSTES UFPA/PPGDDA
  • ANDREZA SMITH UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ

Keywords:

NATIONAL RISK ASSESSMENT FORM, ELECTRONIC VERSION, INTERSECTORALITY, DOMESTIC AND FAMILY VIOLENCE AGAINST WOMEN, LAW AND PUBLIC POLICY

Abstract

The article analyzes the legal-institutional framework surrounding the lack of electronic implementation of the National Risk Assessment Form, highlighting how this absence compromises the development of public policies for women in situations of domestic and family violence. The objective is to investigate the challenges of this implementation to identify solutions that may make it feasible. The study employs the hypothetical-deductive method and the "Public Policy Problem Framework" by Ruiz and Bucci (2019) as a methodological tool, aiming to enable a detailed analysis of the problem and the identification of intervention hypotheses. The main results include the identification of barriers to the electronic implementation of the National Risk Assessment Form and possible interventions that could contribute to the effectiveness of this public policy, emphasizing the importance of an intersectoral approach.

Author Biographies

LARISSA TOSTES, UFPA/PPGDDA

Mestranda em Direito pelo Programa de Pós-Graduação em Direito e Desenvolvimento na Amazônia (PPGDDA) da Universidade Federal do Pará (UFPA). Defensora Pública do Estado do Pará.

ANDREZA SMITH, UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARÁ

Bacharel em Direito pela Universidade da Amazônia, Mestrado) e Doutorado em Direito pela Universidade Federal do Pará. Pós-Doutorado junto ao Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra. Advogada. Mediadora Judicial. Professora da Graduação e da Pós-Graduação em Direito da Universidade Federal do Pará. 

References

AZEVEDO, Jéssica Amaral de; OLIVEIRA, Samuel Junio Muniz da Silva. Violência doméstica: a importância das estatísticas criminais e aplicação de políticas públicas de enfrentamento em Minas Gerais. Libertas Direito, v. 5, n. 1, 2024. Disponível em: https://repositorio.famig.edu.br/index.php/producaoacademicabac/catalog/book/852. Acesso em: 25 jan. 2025.

BIANCHINI, Alice. Da assistência à mulher em situação de violência doméstica e familiar - Artigo 8º. In: CAMPOS, Carmen Hein de. (Org.). Lei Maria da Penha comentada em uma perspectiva jurídico-feminista. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. Disponível em: https://www.cfemea.org.br/images/stories/publicacoes/lei_maria_penha_comentada_juridico_feminista.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília, DF: Senado Federal, 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 25 jan. 2025.

______. Lei nº 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violência doméstica e familiar contra a mulher, nos termos do § 8º do art. 226 da Constituição Federal, da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres e da Convenção Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violência contra a Mulher; dispõe sobre a criação dos Juizados de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher; altera o Código de Processo Penal, o Código Penal e a Lei de Execução Penal; e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2006/lei/l11340.htm. Acesso em: 25 jan. 2025.

_______. Presidência da República. Secretaria de Políticas para as Mulheres. Pacto nacional pelo enfrentamento à violência contra a mulher. Brasília: Secretaria de Políticas para as Mulheres, Presidência da República, 2011a. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/institucional/omv/copy_of_acervo/outras-referencias/copy2_of_entenda-a-violencia/pdfs/pacto-nacional-pelo-enfrentamento-a-violencia-contra-as-mulheres. Acesso em: 25 jan. 2025.

_______. Presidência da República. Secretaria de Políticas para as Mulheres. Política nacional de enfrentamento à violência contra as mulheres. Brasília: Secretaria de Políticas para as Mulheres, Presidência da República, 2011b. Disponível em: https://www12.senado.leg.br/institucional/omv/copy_of_acervo/outras-referencias/copy2_of_entenda-a-violencia/pdfs/politica-nacional-de-enfrentamento-a-violencia-contra-as-mulheres. Acesso em: 25 jan. 2025.

______. Lei n.º 14.149, de 5 de maio de 2021. Institui o Formulário Nacional de Avaliação de Risco, a ser aplicado à mulher vítima de violência doméstica e familiar. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14149.htm. Acesso em: 25 jan. 2025.

BUCCI, Maria Paula Dallari; COUTINHO, Diogo Rosenthal. Arranjos jurídico-institucionais da política de inovação tecnológica: uma análise baseada na abordagem de direito e políticas públicas. In: Inovação no Brasil: avanços e desafios jurídicos e institucionais. São Paulo: Blucher, 2017. Disponível em: https://openaccess.blucher.com.br/article-details/12-20820. Acesso em: 25 jan. 2025.

BUCCI, Maria Paula Dallari; SOUZA, Matheus Silveira de. A abordagem direito e políticas públicas: temas para uma agenda de pesquisa. Sequência: Florianópolis, 2022. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/85500. Acesso em: 25 jan. 2025.

CARLOS, Euzeneia; DOWBOR, Monika; ALBUQUERQUE, Maria do Carmo. Efeitos de movimentos sociais no ciclo de políticas públicas. Caderno CRH, v. 34, 2021. Disponível em: https://periodicos.ufba.br/index.php/crh/article/view/33276. Acesso em: 25 jan. 2025.

CARVALHO, Erika Fernanda Marins de; LAGUARDIA, Josué; DESLANDES, Suely. Sistemas de Informação sobre violência contra as mulheres: uma revisão integrativa. Ciência & Saúde Coletiva, v. 27, n. 4, p. 1273–1287, abr. 2022. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1413-81232022274.08722021. Acesso em: 25 jan. 2025.

CELESTINO, Amanda Machado. A viabilidade de uso do formulário nacional de avaliação de risco pelo olhar do policial civil. 2023. Dissertação (Mestrado) – Programa de Pós-Graduação em Segurança Pública e Cidadania, Universidade do Estado de Minas Gerais, 2023. Disponível em: https://sucupira.capes.gov.br/sucupira/public/consultas/coleta/trabalhoConclusao/viewTrabalhoConclusao.jsf?popup=true&id_trabalho=13920084. Acesso em: 25 jan. 2025.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ). Resolução n.º 254, de 04/09/2018. Institui a Política Judiciária Nacional de enfrentamento à violência contra as Mulheres pelo Poder Judiciário e dá outras providências. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/atos-normativos?documento=2669. Acesso em: 25 jan. 2025.

_________. Resolução n.º 342, de 9 de setembro de 2020. Institui e regulamenta o Banco Nacional de Medidas Protetivas de Urgência – BNMPU, nos termos do parágrafo único do artigo 38-A da Lei n.º 11.340/2006, com redação dada pela Lei n.º 13.827/2019. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/3457. Acesso em: 25 jan. 2025.

_________. Novo acordo fortalece formulário de risco para combate à violência doméstica. 2024. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/novo-acordo-fortalece-formulario-de-risco-para-combate-a-violencia-domestica/. Acesso em: 25 jan. 2025.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA (CNJ); CONSELHO NACIONAL DO MINISTÉRIO PÚBLICO (CNMP). Resolução Conjunta n.º 5 de 03/03/2020. Institui o Formulário Nacional de Avaliação de Risco no âmbito do Poder Judiciário e do Ministério Público e dá outras providências. Disponível em: https://atos.cnj.jus.br/atos/detalhar/3218. Acesso em: 25 jan. 2025.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIÇA; INSTITUTO AVON; CONSÓRCIO LEI MARIA DA PENHA E CIDADANIA, ESTUDO, PESQUISA, INFORMAÇÃO E AÇÃO – CEPIA. Avaliação sobre a aplicação das medidas protetivas de urgência da Lei Maria da Penha. Brasília: CNJ, 2022. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2022/08/relatorio-avaliacao-medidas-protetivas-lei-maria-da-penha-23082022.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

COUTINHO, Diogo Rosenthal. O direito nas políticas públicas. In: A política pública como campo multidisciplinar. Tradução. São Paulo: Editora UNESP, 2013. Disponível em: https://edisciplinas.usp.br/pluginfile.php/5066889/mod_resource/content/1/1.2.%20O%20direito%20nas%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas%20-%20Diogo%20Coutinho.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA (FBSP). Anuário brasileiro de segurança pública 2024. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, ano 18, 2024. Disponível em: https://publicacoes.forumseguranca.org.br/items/f62c4196-561d-452d-a2a8-9d33d1163af0. Acesso em: 25 jan. 2025.

INSTITUTO DE PESQUISA ECONÔMICA APLICADA (IPEA). Brasil em desenvolvimento: Estado, planejamento e políticas públicas. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada. Brasília: IPEA, 2009. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/portal/images/stories/Livro_BrasilDesenvEN_Vol03.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

KINGDON, John W. Agendas, Alternatives and Public Policies. 2 ed. New York: Harper Collins College Publishers, 1995.

ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher. 1979. Disponível em: http://www.onumulheres.org.br/wp-content/uploads/2013/03/convencao_cedaw1.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS (OEA). Convenção Interamericana para Prevenção, Punição e Erradicação da Violência Contra as Mulheres (“Convenção de Belém do Pará”), 1994. Disponível em: https://www.onumulheres.org.br/wp-content/uploads/2013/03/convencaobelem1994.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

PASINATO, Wânia. Dez anos de lei Maria da Penha. SUR, São Paulo, v. 13, n. 24, p. 155-163, 2016. Disponível em: https://sur.conectas.org/wp-content/uploads/2017/02/14-sur-24-por-wania-pasinato.pdf. Acesso em: 25 jan. 2025.

RUIZ, Isabela; BUCCI, Maria Paula Dallari. Quadro de problemas de políticas públicas: uma ferramenta para análise jurídico-institucional. Rei - Revista Estudos Institucionais, [S. l.], v. 5, n. 3, p. 1142–1167, 2019. Disponível em: https://www.estudosinstitucionais.com/REI/article/view/443. Acesso em: 25 jan. 2025.

SANTOS, Cecília MacDowell. Da delegacia da mulher à Lei Maria da Penha: absorção/tradução de demandas feministas pelo Estado. Revista crítica de ciências sociais, n. 89, p. 153-170, 2010. Disponível em: https://doi.org/10.4000/rccs.3759. Acesso em: 25 jan. 2025.

TOKARSKI, Carolina Pereira; MATIAS, Krislane de Andrade; PINHEIRO, Luana Simões; CORREA, Ranna Mirthes Sousa. De política pública à ideologia de gênero: o processo de (des) institucionalização das políticas para as mulheres de 2003 a 2020. Texto para Discussão, 2023. Disponível em: https://repositorio.ipea.gov.br/handle/11058/11863. Acesso em: 25 jan. 2025.

TUMELERO, Silvana. Intersetorialidade nas políticas públicas. Guaju. v. 4, n. 2, p. 211-230, jul./dez. 2018. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/guaju/article/view/62201. Acesso em: 25 jan. 2025.

Published

2025-05-14

How to Cite

TOSTES, L., & SMITH, A. (2025). QUADRO DE PROBLEMAS PARA IMPLEMENTAÇÃO ELETRÔNICA DO FORMULÁRIO NACIONAL DE AVALIAÇÃO DE RISCO NO BRASIL. Revista Direitos Sociais E Políticas Públicas (UNIFAFIBE), 13(1), 325–354. Retrieved from https://portal.unifafibe.com.br:443/revista/index.php/direitos-sociais-politicas-pub/article/view/1702

Issue

Section

DOUTRINAS NACIONAIS