TURISMO DE BASE COMUNITÁRIA E OS DESAFIOS PARA SUA IMPLEMENTAÇÃO EM UNIDADES DE CONSERVAÇÃO
DOI:
https://doi.org/10.25245/rdspp.v8i2.727Palavras-chave:
Áreas protegidas, Unidades de conservação, Ecoturismo, Turismo de Base Comunitária (TBC), Desafios.Resumo
O ecoturismo tem liderado a introdução de práticas sustentáveis no setor turístico brasileiro. Um dos seus segmentos em ascensão é o turismo de base comunitária (TBC), protagonizado e explorado de forma sustentável pelas próprias comunidades locais, valorizando suas práticas e saberes, gerando renda e promovendo a melhoria da sua qualidade de vida. O presente artigo analisa a aplicabilidade do turismo de base comunitária em unidades de conservação e identifica alguns dos principais desafios a serem superados, tanto do ponto de vista legal quanto da formulação e execução de políticas públicas. Em conclusão, verifica-se ser necessário avançar tanto em termos de produção normativa quanto de formulação e execução de políticas públicas, para que seja criado um ambiente propício ao desenvolvimento e implementação do TBC em unidades de conservação.
Referências
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (ALERJ). 2017. Projeto de Lei nº 3.598/2017. Institui a Política Estadual de Turismo Comunitário no Estado do Rio de Janeiro e dá outras providências. Disponível em: < http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1519.nsf/02ac6f279b568e24832566ec0018d839/bb68b1d42d64ac65832581cb00604ab9?OpenDocument>. Acesso em: 13 fev. 2018.
BRASIL. Ministério do Meio Ambiente, dos Recursos Hídricos e da Amazônia Legal (MMA); Ministério da Indústria, do Comércio e do Turismo (MICT). Diretrizes para uma Política Nacional de Ecoturismo. Brasília: EMBRATUR-IBAMA, 1994.
BRASIL. Ministério do Turismo (MTUR). Ecoturismo: orientações básicas. Brasília: Ministério do Turismo, 2008.
BRASIL. Ministério do Turismo (MTUR). Portarias. Disponível em: <http://www.turismo.gov.br/legislacao-portarias.html>. Acesso em: 05 fev. 2018.
BUARQUE, Sergio. Construindo o desenvolvimento sustentável. Recife, 2001.
BURGOS, Andrés; MERTENS, Frédéric. As redes de colaboração no turismo de base comunitária: implicações para a gestão participativa. Tourism & Management Studies, vol. 12, no. 2, pp. 18-27, 2016.
BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber, BURSZTYN, Ivan. (Org.). Turismo de Base Comunitária: diversidade de olhares e experiências brasileiras. Rio de Janeiro: Letra e Imagem, pp. 76-91, 2009.
CÂMARA DOS DEPUTADOS (CD). Legislação sobre turismo: dispositivos constitucionais, ato internacional, leis e decretos executivos relacionados ao turismo. Série legislação, n. 198. Brasília: Edições Câmara, 2015.
CÂMARA DOS DEPUTADOS (CD). Projeto de Lei nº 7.413/2017. Altera a Lei nº 11.771, de 17 de setembro de 2008, que dispõe sobre a Política Nacional de Turismo e define as atribuições do Governo federal planejamento, desenvolvimento e estímulo ao setor turístico, e revoga a Lei nº 6.513, de 20 de dezembro de 1977. Disponível em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2129436>. Acesso em: 13 fev. 2018.
CÂMARA DOS DEPUTADOS (CD). Emenda aditiva à Medida Provisória nº 809, de 1º de dezembro de 2017. Disponível em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2164234>. Acesso em: 13 fev. 2018.
CBT - Community Based Tourism. Thailand Community Based Tourism Network Coordination Center. Disponível em: <http://cbtnetwork.org/?page_id=37>. Acesso em: 15/04/2018.
CARADONNA, Jeremy. Sustainability: a history. New York: Oxford University Press, 2014.
CONVENÇÃO DA DIVERSIDADE BIOLÓGICA (CDB). 2017a. International Day for Biological Diversity 2017. Disponível em: <https://www.cbd.int/idb/2017/>. Acesso em: 05 fev. 2018.
CONVENÇÃO DA DIVERSIDADE BIOLÓGICA (CDB). 2017b. Guidelines for tourism partnerships and concessions for protected areas: generating sustainable revenues for conservation and development. Disponível em: <https://www.cbd.int/tourism/doc/tourism-partnerships-protected-areas-web.pdf>. Acesso em: 04 fev. 2018.
CUNHA E MENEZES, Pedro da. Conhecer para conservar. Um rápido olhar histórico seguido da verdadeira motivação do ecoturismo para todos que trabalham com conservação. In: BENSUSAN, Nurit;
PRATES, Ana Paula (Org.). A diversidade cabe na unidade?: áreas protegidas no Brasil. Brasília: IEB, pp. 250-266, 2014.
D’AMICO, Ana Rafaela et. al. Lições aprendidas sobre o diagnóstico para elaboração de planos de manejo de unidades de conservação: comunidade de ensino e aprendizagem em planejamento de unidades de conservação. Brasília: WWF-Brasil, 2013.
D’AMICO, Ana Rafaela et. al. Lições aprendidas sobre zoneamento em unidades de conservação: comunidade de ensino e aprendizagem em planejamento de unidades de conservação. Brasília: WWF-Brasil, 2015.
FABRINO, Nathalia Hallack; NASCIMENTO, Elimar Pinheiro do; COSTA, Helena Araújo. Turismo de Base Comunitária: uma reflexão sobre seus conceitos e práticas. Caderno Virtual de Turismo. Rio de Janeiro, v. 16, n. 3, pp. 172-190, dez. 2016.
GOODWIN, Harold; SANTILLI, Rosa. Community-based Tourism: a success? ICRT Occasional Paper 11, 2009. Disponível em: <http://www.haroldgoodwin.info/uploads/CBTaSuccessPubpdf.pdf>. Acesso em: 17 abr. 2018.
GOMÉZ, Carla Pasa. et. al. Turismo de Base Comunitária como Inovação Social: congruência entre os constructos. PASOS. Revista de Turismo y Patrimonio Cultural. Vol. 13, no. 5, pp. 1213-1227, 2015.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). Parceiros da natureza. Livreto do ICMBio, Edição nº 01, julho de 2016.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017a. Guia de políticas públicas para extrativistas das unidades de conservação: dedicado aos povos das florestas e das águas.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017b. Diversidade de sabores e saberes nas UCs. Disponível em: <http://www.icmbio.gov.br/portal/ultimas-noticias/20-geral/9103-diversidade-de-sabores-e-saberes-nas-ucs>. Acesso em: 04 fev. 2018.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017c. Turismo de base comunitária em unidades de conservação federais: princípios e diretrizes. Disponível em: <http://www.icmbio.gov.br/portal/ images/stories/comunicacao/publicacoes/turismo_de_base_comunitaria_em_uc_2017.pdf>. Acesso em: 04 fev. 2018.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017d. Ações reforçam Turismo Comunitário. Disponível em: <http://www.icmbio.gov.br/portal/ultimas-noticias/20-geral/9306-acoes-reforcam-turismo comunitario>. Acesso em: 04 fev. 2018.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017e. Edital nº 1, de 16 de março de 2017: contratação de consultoria especializada para apoiar o Projeto PNUD BRA/08/023 - projeto para conservação da biodiversidade e promoção do desenvolvimento. Disponível em: <http://www.icmbio.gov.br/portal/images/stories/edital/edital_01_2017_bra_08_023_cgpt_disat.pdf>. Acesso em: 04 fev. 2018.
INSTITUTO CHICO MENDES DE CONSERVAÇÃO DA BIODIVERSIDADE (ICMBIO). 2017f. Coordenação Geral de Criação, Planejamento e Avaliação de Unidades de Conservação (CGCAP).
LEITE, José Rubens Moratto; CAETANO, Matheus Almeida; FERREIRA, Heline (Orgs.). Repensando o estado de direito ambiental. Florianópolis: Fundação Boiteux, 2012.
LEITE, José Rubens Moratto; DINNEBIER, Flávia França (Org.). Estado de direito ecológico: conceito, conteúdo e novas dimensões para a proteção da natureza. São Paulo: Instituto O Direito por um Planeta Verde, 2017.
MALDONADO, Carlos. O turismo rural comunitário na América Latina: gênesis, características e políticas. In: BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber, BURSZTYN, Ivan. (Org.). Turismo de Base Comunitária: diversidade de olhares e experiências brasileiras. Rio de Janeiro: Letra e Imagem, pp. 25-44, 2009.
MILARÉ, Edis. Direito do ambiente: a gestão ambiental em foco: doutrina, jurisprudência, glossário. 6. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2009.
NIELSEN, Larry. Eight Conservationists Who Changed Our World. Washington DC: Island Press, 2017.
OKAZAKI, Etsuko. A Community-Based Tourism Model: Its conception and use. Journal of Sustainable Tourism, vol. 16, no. 5, pp. 511-529, 2008.
ORGANIZAÇÃO DAS NAÇÕES UNIDAS (ONU). Resolution adopted by the General Assembly on 22 December 2015 [on the report of the Second Committee (A/70/472)] 70/193. International Year of Sustainable Tourism for Development, 2017. Disponível em: <http://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/193>. Acesso em: 05 fev. 2017.
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DO TURISMO (OMT). 2018. Sustainable Development of Tourism. Disponível em: <http://sdt.unwto.org/content/about-us-5>. Acesso em: 06 fev. 2018.
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentável. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.
SACHS, Ignacy. Desenvolvimento: includente, sustentável e sustentado. Rio de Janeiro: Garamond, 2008.
SENADO FEDERAL (SF). Turismo. 3ª ed. Brasília: Senado Federal, Coordenação de Edições Técnicas, 2015.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO (TCU). TC 033.057/2014-1. Relatório de Auditoria Operacional. Acórdão nº 1163/2016 – Plenário, 2016.
UNIÃO INTERNACIONAL PARA CONSERVAÇÃO DA NATUREZA (UICN). Tourism and Visitor Management in Protected Areas: Guidelines for sustainability. Developing Capacity for a Protected Planet Best Practice Protected Area Guidelines. Series no. XX, 2014. Disponível em: <https://iucn.oscar.ncsu.edu/mediawiki/images/3/3a/Sustainable_Tourism_BPG_Full_Review_Copy_for_WPC14_v2.pdf>. Acesso em: 05 fev. 2018.
UNIÃO INTERNACIONAL PARA CONSERVAÇÃO DA NATUREZA (UICN); WORLD WILDLIFE FUND (WWF-BRASIL); INSTITUTO DE PESQUISAS ECOLÓGICAS (IPÊ). Metas de Aichi: situação atual no Brasil. Brasília: UICN; WWF-BRASIL; IPÊ, 2011.
WORLD WILDLIFE FUND (WWF). 2001. Guidelines for community-based ecotourism development. Disponível em: <http://www.widecast.org/Resources /Docs/WWF_2001_Community_Based_Ecotourism_Develop.pdf>. Acesso em: 04 fev. 2018.
WORLD WILDLIFE FUND - BRASIL (WWF-BRASIL). Manual de Ecoturismo de Base Comunitária: ferramentas para um planejamento responsável. Brasília: WWF Brasil, 2003.
ZAOUAL, Hassan. Do turismo de massa ao turismo situado: quais as transições?. In: BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber, BURSZTYN, Ivan. (Org.). Turismo de Base Comunitária: diversidade de olhares e experiências brasileiras. Rio de Janeiro: Letra e Imagem, pp. 55-75, 2009.