INSTITUIÇÕES PARTICIPATIVAS E EFETIVIDADE DELIBERATIVA

UM ESTUDO SOBRE O CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DO NATAL/RN (2020-2021)

Autores

  • Wagner Rocha UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
  • Lindijane Almeida Universidade Federal do Rio Grande do Norte https://orcid.org/0000-0002-8520-3530

DOI:

https://doi.org/10.25245/rdspp.v10i3.1339

Resumo

Este artigo busca compreender a atuação do Conselho Municipal de Assistência Social do Natal/RN no período de março de 2020 a novembro de 2021, caracterizado pela instauração da pandemia da COVID-19. Investigou-se o desenho institucional pela Lei de Criação e Regimento Interno do conselho, e o processo deliberativo por meio das atas de reuniões para aferir a efetividade deliberativa sobre a política municipal de assistência social. Ademais, foram realizadas entrevistas virtuais semiestruturadas com representantes da sociedade civil e governo para entender a percepção acerca da dinâmica de funcionamento. Os resultados mostram que o desenho possui alto grau de institucionalização para o ordenamento do seu funcionamento, alto grau de representação para os segmentos adquirirem presença e médio grau de democratização, devido à concentração de poderes pelo presidente. Após forte atuação em 2020, o conselho encerrou 2021 com menor rendimento, retornando ao mesmo nível em um contexto sem pandemia.

Biografia do Autor

Wagner Rocha, UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE

Bacharel em Gestão de Políticas Públicas pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Foi Diretor de Gestão de Pessoas e Vice-Presidente, respectivamente, na empresa júnior GESTARC Consultoria Júnior em Políticas Públicas. Ocupou a posição de estagiário na Escola de Governo Cardeal Dom Eugênio de Araújo Sales (EGRN), vinculada à Secretaria de Estado da Administração do Rio Grande do Norte (SEAD), integrando o Departamento de Capacitação (DECAP) e, posteriormente, o Departamento de Recrutamento e Seleção (DERES). Atualmente, cursa pós-graduação em Gestão Pública, Auditoria e Controladoria com Foco nas Normas Internacionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte (UFRN). Endereço Eletrônico: wagner.rocha33@gmail.com

Lindijane Almeida, Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Doutora em Ciências Sociais. Mestre em Ciências Sociais. Docente (Associada III) do Instituto de Políticas Públicas da UFRN, atuando no Curso de Graduação em Gestão de Políticas Públicas e no Programa de Pós-Graduação em Estudos Urbanos e Regionais. Endereço Eletrônico: almeida.lindijane@gmail.com. 

Referências

ALMEIDA, C.; TATAGIBA, L. Os conselhos gestores sob o crivo da política: balanços e perspectivas. Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 109, p. 68-92, jan./mar., 2012.

ALMEIDA, C.; CAYRES, D. C.; TATAGIBA, L. Balanço dos Estudos Sobre os Conselhos de Políticas Públicas na Última Década. Lua Nova, São Paulo, v. 94, p. 255-294, 2015.

ANDION, C. Atuação da sociedade civil no enfrentamento dos efeitos da COVID-19 no Brasil. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 54, n. 4, p. 936-951, jul./ago. 2020.

AVRITZER, L. Instituições Participativas e Desenho Institucional: algumas considerações sobre a variação da participação no Brasil democrático. OPINIÃO PÚBLICA, Campinas, v. 14, n. 1, p. 43-64, jun. 2008.

BEZERRA, M. M. C. A Relação Entre Estado e Sociedade Civil: as experiências dos Conselhos Municipais de Assistência Social de Natal e Parnamirim (2015-2017). 2017. Dissertação (Mestrado em Estudos Urbanos e Regionais) - Departamento de Políticas Públicas, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal.

BOSCHETTI, I.; BEHRING, E. R. Assistência social na pandemia da Covid-19: proteção para quem? Revista Serviço Social e Sociedade, São Paulo, n. 140, p. 66-83, jan./abr., 2021.

BRASIL. Política Nacional de Assistência Social PNAS/2004. Brasília, DF: Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome, 2005. Disponível em: <https://www.mds.gov.br/webarquivos/publicacao/assistencia_social/Normativas/PNAS2004.pdf>. Acesso em: 17 jul. 2021.

CMAS - Conselho Municipal de Assistência Social. Resolução nº. 028/2008, de 26 de novembro de 2008. Resolve: Art. 1º - Aprovar o novo Regimento Interno deste Colegiado, conforme ora segue em anexo. Natal: Conselho Municipal de Assistência Social, 2008. Disponível em: <https://www.natal.rn.gov.br/storage/app/media/semtas/SEMTAS-CMAS2014-RegimentoInterno.pdf>. Acesso em: 14 jul. 2021.

CMAS - Conselho Municipal de Assistência Social. Atas das Reuniões Ordinárias e Extraordinárias. Natal: Conselho Municipal de Assistência Social, 2019.

CMAS - Conselho Municipal de Assistência Social. Atas das Reuniões Ordinárias e Extraordinárias. Natal: Conselho Municipal de Assistência Social, 2020.

CMAS - Conselho Municipal de Assistência Social. Atas das Reuniões Ordinárias e Extraordinárias. Natal: Conselho Municipal de Assistência Social, 2021.

CUNHA, E. S. M. Participação Política e o Enfrentamento da Questão Social: o potencial dos conselhos de políticas e do orçamento participativo no Brasil. VIII Congresso Luso-Afro-Brasileiro de Ciências Sociais, Coimbra, p. 1-17, 2004.

CUNHA, E. S. M. A Efetividade Deliberativa dos Conselhos Municipais de Saúde e de Criança e Adolescente no Nordeste. In: AVRITZER, L. (Org.). A Participação Social no Nordeste. Belo Horizonte: Editora da UFMG, 2007, p. 135-161.

CUNHA, E. S. M. EFETIVIDADE DELIBERATIVA: estudo comparado de Conselhos Municipais de Assistência Social (1997 / 2006). 2009. Dissertação (Programa de Pós-Graduação em Ciência Política) - Departamento de Ciência Política, Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte.

CUNHA, E. S. M. et al. UMA ESTRATÉGIA MULTIDIMENSIONAL DE AVALIAÇÃO DOS CONSELHOS DE POLÍTICAS: DIN MICA DELIBERATIVA, DESENHO INSTITUCIONAL E FATORES EXÓGENOS. In: PIRES, R. R. C. (Org.). Efetividade das Instituições Participativas no Brasil: estratégias de avaliação. Brasília: Ipea, 2011, p. 297-321.

FARIA, C. F.; RIBEIRO, U. C. Entre o Legal e o Real: o que dizem as variáveis institucionais sobre os conselhos municipais de políticas públicas? In: AVRITZER, L. (Org.). A Dinâmica de Participação Local no Brasil. São Paulo: Cortez, 2010, p. 57-92.

GURZA LAVALLE, A.; VOIGT, J.; SERAFIM, L. O que Fazem os Conselhos e Quando o Fazem? Padrões Decisórios e o Debate dos Efeitos das Instituições Participativas. DADOS – Revista de Ciências Sociais, Rio de Janeiro, v. 59, n. 3, p. 609-650, 2016.

NATAL. Lei n° 4.657, de 26 de julho de 1995. Cria o Conselho Municipal de Assistência Social e dispõe sobre a organização da Assistência Social e dá outras providências. Natal: Prefeitura Municipal do Natal, 1995.

TATAGIBA, L. CONSELHOS GESTORES DE POLÍTICAS PÚBLICAS E DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: aprofundando o debate. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p. 209-213, nov. 2005.

Downloads

Publicado

2023-02-15

Como Citar

Silva Rocha, W. T., & Bento Almeida, L. de S. (2023). INSTITUIÇÕES PARTICIPATIVAS E EFETIVIDADE DELIBERATIVA: UM ESTUDO SOBRE O CONSELHO MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL DO NATAL/RN (2020-2021). Revista Direitos Sociais E Políticas Públicas (UNIFAFIBE), 10(3), 333–359. https://doi.org/10.25245/rdspp.v10i3.1339

Edição

Seção

DOUTRINAS NACIONAIS