ESTUDO COMPARATIVO DE PROCEDIMENTOS DE BUSCA E LOCALIZAÇÃO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES DESAPARECIDOS NO RIO GRANDE DO SUL (2019-2024)

Autores

  • Rogério Gesta Leal Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC
  • Ana Lara Cândido Becker de Carvalho Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC

DOI:

https://doi.org/10.25245/rdspp.v13i3.1746

Palavras-chave:

Adolescente, Criança, Desaparecimento, Teoria da proteção integral

Resumo

O presente artigo busca tratar dos procedimentos de busca e localização de crianças e adolescentes desaparecidos civilmente nos anos de 2019 a 2024, cotejando-se as práticas de uma delegacia especializada de defesa da criança e do adolescente na cidade de Santa Cruz do Sul-RS com as de uma delegacia municipal do município de Lajeado-RS, ambas no interior do estado brasileiro gaúcho. Para responder como se dá, de forma comparativa, o procedimento que envolve a busca e a localização de crianças e adolescentes desaparecidos civilmente, a partir do cotejamento das condutas realizadas por uma delegacia especializada de Santa Cruz do Sul-RS e a delegacia municipal de Lajeado-RS, levantou-se a hipótese de que existem procedimentos diferenciados e bem delimitados em casos de desaparição de crianças e adolescentes, e que são executados de forma mais adequada nas delegacias especializadas. A primeira parte do artigo descreve a situação de desaparecidos civis no estado do Rio Grande do Sul, nos anos de 2019 a 2024 à luz da teoria da proteção integral. A última parte, que responde o problema de pesquisa, analisa comparativamente, os procedimentos de busca e localização de crianças e adolescentes desaparecidos realizados por uma delegacia especializada em proteção à criança e ao adolescente, em Santa Cruz do Sul-RS, e por uma delegacia municipal, em Lajeado-RS. Conclui-se pela não confirmação da hipótese inicial devido a entraves de ordens institucional, cultural e procedimental dos órgãos de segurança pública.

Biografia do Autor

Rogério Gesta Leal, Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC

Doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC) e pela Universidad Nacional de Buenos Aires. Mestre em Desenvolvimento Regional pela Universidade de Santa Cruz (USC). Graduação em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul. Professor titular da Universidade de Santa Cruz do Sul e da Fundação Superior do Ministério Público do Rio Grande do Sul. Desembargador do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul.

Ana Lara Cândido Becker de Carvalho, Universidade de Santa Cruz do Sul - UNISC

Mestranda em Direito pela Universidade de Santa Cruz do Sul (UNISC). Graduada em Direito pela Universidade Estadual Vale do Acaraú.

Referências

ALCHUFFI, Flávia Martins. Um estudo sobre o olhar dos agentes de segurança pública e assistencial do Estado de Goiás sobre o desaparecimento na infância e juventude. 2021. 104 f. Dissertação (Mestrado em Sociologia) - Universidade Federal de Goiás, Goiânia, 2021. Disponível em: http://repositorio.bc.ufg.br/tede/handle/tede/11570. Acesso em: 01 mar. 2025.

BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispõe sobre o Estatuto da Criança e do Adolescente e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8069.htm. Acesso em: 03 mar. 2025.

BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/2002/L10406compilada.htm. Acesso em: 01 mar. 2025.

BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 11.259, de 30 de dezembro de 2005. Acrescenta dispositivo à Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 – Estatuto da Criança e do Adolescente, para determinar investigação imediata em caso de desaparecimento de criança ou adolescente. Disponível em:

https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2005/Lei/L11259.htm. Acesso em: 01 mar. 2025.

BRASIL. Congresso Nacional. Lei nº 13.812, de 16 de março de 2019. Institui a Política Nacional de Busca de Pessoas Desaparecidas, cria o Cadastro Nacional de Pessoas Desaparecidas e altera a Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criança e do Adolescente). Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2019-2022/2019/Lei/L13812.htm. Acesso em: 04 mar. 2025.

BRITO, Simone Pereira. Desaparecimento de crianças e adolescentes: a (in)visibilidade nas políticas públicas no estado do Tocantins. 2021. 112 f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Regional) - Universidade Federal do Tocantins, Tocantins, 2021. Disponível em: https://sucupira.capes.gov.br/sucupira/public/consultas/coleta/trabalhoConclusao/viewTrabalhoConclusao.jsf?popup=true&id_trabalho=11514807. Acesso em: 04 mar. 2025.

CARNEIRO, Eliana Faleiros Vendramini. Pessoas desaparecidas: uma análise crítica sobre a política criminal do Estado. 2022. 155 f. Tese (Doutorado em Direito) – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2022. Disponível em: https://tede2.pucsp.br/handle/handle/30904. Acesso em: 05 mar. 2025.

COMITÊ Internacional da Cruz Vermelha. Pessoas desaparecidas no Brasil: o trabalho do CICV, 2020. Disponível em: https://www.icrc.org/pt/pessoasdesaparecidas-brasil. Acesso em: 05 mar. 2025.

CUSTÓDIO, André Viana. Direito da Criança e do Adolescente. 1. ed. Criciúma: UNESC, 2009.

CUSTÓDIO, André Viana. Teoria da proteção integral: pressuposto para compreensão do direito da criança e do adolescente. Revista do Direito, Santa Cruz do Sul, n. 29, p. 22-43, 30 jan. 2008. DOI: https://doi.org/10.17058/rdunisc.v0i29.657. Disponível em: https://online.unisc.br/seer/index.php/direito/article/view/657. Acesso em: 05 mar. 2025.

CUSTÓDIO, André Viana; SOUZA, Ismael Francisco de. Fundamentos do Sistema de Garantias de Direitos no contexto de políticas sociais públicas para crianças e adolescentes. In: Andre Viana Custodio; Ismael Francisco de Souza. (Org.). Sistema de Garantias de Direitos: proteção fundamental para crianças, adolescentes e jovens. 1. ed. Criciúma: Belcanto, 2022, v. 1, p. 12-23.

ESTADO do Rio Grande do Sul. Assembleia Legislativa. Lei nº 14.682, de 22 de janeiro de 2015. Institui a Política Estadual Sobre Pessoas Desaparecidas no Estado do Rio Grande do Sul e dá outras providências. Disponível em: https://leisestaduais.com.br/rs/lei-ordinaria-n-14682-2015-rio-grande-do-sul-institui-a-politica-estadual-sobre-pessoas-desaparecidas-no-estado-do-rio-grande-do-sul-e-da-outras-providencias. Acesso em: 05 mar. 2025.

ESTADO do Rio Grande do Sul. Secretaria de Segurança Pública. Dados Estatísticos do Observatório de Segurança Pública, [s.d.]. Disponível em: https://ssp.rs.gov.br/carta-de-servicos/servicos?servico=931. Acesso em: 07 mar. 2025.

FERREIRA, Letícia Carvalho de Mesquita. De problema de família a problema social: notas etnográficas sobre o desaparecimento de pessoas no Brasil contemporâneo. Anuário Antropológico [online], v. 38, n. 1, p. 191-216, 2013. Disponível em: https://journals.openedition.org/aa/426. Acesso em: 07 mar. 2025.

FERREIRA, Letícia Carvalho de Mesquita. Pessoas desaparecidas: uma etnografia para muitas ausências. 1. ed. Rio de Janeiro: Editora UFRJ, 2015.

FERRI, Marilda de Souza. Memórias da ditadura: redes de solidariedade e a luta pela democracia. 2020. 144 p. Dissertação (Mestrado em Políticas Sociais e Cidadania) – Universidade Católica de Salvador, Programa de Pós-Graduação em Políticas Sociais e Cidadania, 2020. Disponível em: https://sucupira.capes.gov.br/sucupira/public/consultas/coleta/trabalhoConclusao/viewTrabalhoConclusao.jsf?popup=true&id_trabalho=10017060. Acesso em: 07 mar. 2025.

FÍGARO-GARCIA, Cláudia. Uma proposta de prática psicológica para casos de desaparecimento de crianças e adolescentes. 2010. 249 f. Tese (Doutorado em Psicologia) - Universidade de São Paulo, São Paulo, 2010. Disponível em: https://www.teses.usp.br/teses/disponiveis/47/47133/tde-26072010-123243/pt-br.php. Acesso em: 07 mar. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 14º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2020. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/anuario-14/. Acesso em: 08 mar. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 15º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2021. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/anuario-15/. Acesso em: 08 mar. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 16º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2022. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/anuario-16/. Acesso em 08 mar. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 17º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2023. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/anuario-brasileiro-seguranca-publica/. Acesso em 08 mar. 2025.

FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 18º Anuário Brasileiro de Segurança Pública. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2024. Disponível em: https://publicacoes.forumseguranca.org.br/handle/123456789/253. Acesso em: 08 mar. 2025.

FÓRUM Brasileiro de Segurança Pública. Mapa dos desaparecidos no Brasil. São Paulo: Fórum Brasileiro de Segurança Pública, 2023. Disponível em: https://forumseguranca.org.br/publicacoes_posts/mapa-dos-desaparecidos-no-brasil/. Acesso em: 08 mar. 2025.

GATTAS, Gilka Jorge Figaro, FIGARO-GARCIA, Claudia; FRIDMAN, Cintia. Projeto Caminho de Volta: Dados sobre o desaparecimento de crianças e adolescentes no Estado de São Paulo [online]. São Paulo: Edição do Autor, 2011. Disponível em: http://www.caminhodevolta.fm.usp.br. Acesso em: 10 mar. 2025.

HIROMOTO, Carolina Magnani. A proteção integral da primeira infância como instrumento assecuratório do direito ao desenvolvimento. 2019. 143 f. Tese (Doutorado em Direitos Humanos) – Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2019. Disponível em: https://tede2.pucsp.br/handle/handle/22907. Acesso em: 10 mar. 2025.

LERNER, Daniel Josef. Epaminondas Gomes de Oliveira, desaparecido político brasileiro: estudo de caso. 2018. 353 f. Dissertação (Mestrado em Direito) – Universidade de Brasília, Brasília, 2018. Disponível em:

https://repositorio.unb.br/handle/10482/32229. Acesso em: 10 mar. 2025.

LIMA, Fernanda da Silva. A Proteção integral de crianças e adolescentes negros: um estudo do sistema de garantia de diretos para a promoção da igualdade racial no Brasil. 2010. 320 f. Dissertação (Mestrado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-Graduação em Direito, Florianópolis, 2010. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/xmlui/handle/123456789/93741. Acesso em: 10 mar. 2025.

LIMA, Renata Albuquerque; MAGALHÃES, Átila de Alencar Araripe; BECKER, Ana Lara Cândido. A histórica instabilidade constitucional brasileira e o papel da hermenêutica na interpretação razoável dos princípios. Revista do Instituto de Hermenêutica Jurídica, Belo Horizonte, v. 27, p. 53-71, 2020. Disponível em: http://ojs.editoraforum.com.br/rihj/index.php/rihj/article/view/182. Acesso em: 10 mar. 2025.

LOPES, Mary Stela Sakamoto. O direito de aprendizagem e do brincar nos anos iniciais do ensino fundamental: formação lúdica docente. 2018. 107 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Universidade Estadual Paulista, Faculdade de Ciências, Bauru, 2018. Disponível em: http://hdl.handle.net/11449/153507. Acesso em: 11 mar. 2025.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Dados da Política Nacional de Busca de Pessoas Desaparecidas, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/acesso-a-informacao/acoes-e-programas/desaparecidos/politica-nacional. Acesso em: 09 mar. 2025.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Secretaria Nacional de Segurança Pública. Relatório estatístico anual de pessoas desaparecidas e localizadas: ano-base - 2022 e 2023. Brasília: Secretaria Nacional de Segurança Pública, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/sua-seguranca/seguranca-publica/estatistica/download/dados-nacionais-de-seguranca-publica-mapa/relatorio-estatistico-anual-de_pessoas-desaparecidas-e-localizadas.pdf. Acesso em: 15 mar. 2025.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Secretaria Nacional de Segurança Pública. Relatório estatístico anual de pessoas desaparecidas: período: 2019 a 2021. Brasília: Secretaria Nacional de Segurança Pública, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/sua-seguranca/seguranca-publica/estatistica/download/desaparecidos/relatorio-estatistico-anual-pessoas-desaparecidas-2019_2021.pdf. Acesso em: 15 mar. 2025.

MINISTÉRIO DA JUSTIÇA E SEGURANÇA PÚBLICA. Secretaria Nacional de Segurança Pública. Relatório estatístico anual de crianças desaparecidas e localizadas - ano-base: 2022. Brasília: Secretaria Nacional de Segurança Pública, 2024. Disponível em: https://www.gov.br/mj/pt-br/assuntos/sua-seguranca/seguranca-publica/estatistica/download/dados-nacionais-de-seguranca-publica-mapa/relatorio-estatitisco-anual-de-criancas-desaparecidas-e-localizadas-ano-base-2022.pdf. Acesso em: 15 mar. 2025.

NASCIMENTO, José Almir do. A educação como dispositivo de proteção integral à criança e ao adolescente: um discurso de qualidade. 2018. 376 f. Tese (Doutorado em Educação) – Universidade Federal de Pernambuco, Centro de Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação, Recife, 2018. Disponível em: https://repositorio.ufpe.br/handle/123456789/30010. Acesso em: 11 mar. 2025.

NEUMANN, Marcelo Moreira. O desaparecimento de crianças e adolescentes. 2010. 138 f. Tese (Doutorado em Serviço Social) - Pontifícia Universidade Católica de São Paulo, São Paulo, 2010. Disponível em: https://sapientia.pucsp.br/handle/handle/18048. Acesso em: 11 mar. 2025.

OLIVEIRA, Dijaci David de. Desaparecidos civis: transformando os desaparecimentos de pessoas em um problema de segurança pública. In: Paulo Sérgio Pinheiro; Regina Pahim Pinto. (Org.). Acesso aos direitos sociais: infância, saúde, educação, trabalho. 1. ed. v.1. São Paulo: Editora Contexto, 2010. cap. 2, p. 45-63.

OLIVEIRA, Dijaci David de; GERALDES, Ellen Cristina. Cadê você. 1. ed. Brasília: Movimento Nacional de Direitos Humanos – MNDH, 1999.

OLIVEIRA, Dijaci David de. O desaparecimento de pessoas no Brasil. 1. ed. Goiânia: Editora Cânone, 2012.

POLÍCIA CIVIL DO RIO GRANDE DO SUL. Desaparecidos, 2025. Disponível em: https://www.pc.rs.gov.br/desaparecidos. Acesso em: 10 mar. 2025.

PRATA, Welton de Araújo. O brincar na Educação Infantil em uma escola do campo no Município de Humaitá-AM. 2021. 115 f. Dissertação (Mestrado em Ensino de Ciências e Humanidades) – Universidade Federal do Amazonas, Curso de Pós-Graduação em Ensino de Ciências e Humanidades, Manaus, 2021. Disponível em: https://tede.ufam.edu.br/handle/tede/8338. Acesso em: 11 mar. 2025.

PREFEITURA DE SÃO PAULO. Direitos Humanos e Cidadania. Desaparecidos – perguntas frequentes, 2023. Disponível em: https://capital.sp.gov.br/web/direitos_humanos/w/desaparecidos/perguntas_frequentes/254702. Acesso em: 13 mar. 2025.

RODRIGUES, Eric Augusto Parente. Desaparecimento de Pessoas em Belém-Pará. 2021. 102 p. Dissertação (Mestrado Profissional em Segurança Pública) – Universidade Federal do Pará, Programa de Pós-Graduação em Segurança Pública, Belém, 2021. Disponível em: https://sucupira.capes.gov.br/sucupira/public/consultas/coleta/trabalhoConclusao/viewTrabalhoConclusao.jsf?popup=true&id_trabalho=11087510. Acesso em: 13 mar. 2025.

SALGADO, Raquel Gonçalves; SOUZA, Leonardo Lemos de. O desaparecimento social das diferenças nas políticas de exceção: vidas e memórias de crianças e mulheres para a reinvenção de uma educação democrática. Educar em Revista, Curitiba, v. 36, p. e75661, 2020. Disponível em: https://revistas.ufpr.br/educar/article/view/75561/. Acesso em: 13 mar. 2025.

SANTOS, Antonio Nacilio Sousa dos; GUSSI, Alcides Fernando. A política, os atores e o desenho institucional – a política pública de defesa da criança e do adolescente e sua reconfiguração institucional a partir dos atores sociais locais. Revista Direitos Sociais e Políticas Públicas (UNIFAFIBE), [S. l.], v. 10, n. 2, p. 88–113, 2025. DOI: 10.25245/rdspp.v10i2.1204. Disponível em: https://portal.unifafibe.com.br:443/revista/index.php/direitos-sociais-politicas-pub/article/view/1204. Acesso em: 18 mar. 2025.

SANTOS, Danielle Maria Espezim dos. O sistema de garantias de direitos sociais da criança e do adolescente. 2007. 199 f. Dissertação (Mestrado em Direito) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-Graduação em Direito, Florianópolis, 2007. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/handle/123456789/90545. Acesso em: 13 mar. 2025.

SOUZA, Ismael Francisco de; CABRAL, Johana. Políticas públicas para crianças e adolescentes: uma análise a partir do plano decenal dos direitos humanos de crianças e adolescentes. Revista Direitos Sociais e Políticas Públicas (UNIFAFIBE), [S. l.], v. 6, n. 1, p. 115–151, 2018. DOI: 10.25245/rdspp.v6i1.304. Disponível em: https://portal.unifafibe.com.br:443/revista/index.php/direitos-sociais-politicas-pub/article/view/304. Acesso em: 18 mar. 2025.

TONI, Dulcineia Libraga Papalia de. Trabalho pedagógico multifacetado e a educação infantil na pandemia: uma análise dos movimentos de sentidos. 2022. 178 f. Tese (Doutorado em Educação) – Universidade Federal de Santa Maria, Centro de Educação, Programa de Pós-Graduação em Educação, Santa Maria, 2022. Disponível em: http://repositorio.ufsm.br/handle/1/28331. Acesso em: 13 mar. 2025.

Downloads

Publicado

2025-12-16

Como Citar

Leal, R. G., & Carvalho, A. L. C. B. de . (2025). ESTUDO COMPARATIVO DE PROCEDIMENTOS DE BUSCA E LOCALIZAÇÃO DE CRIANÇAS E ADOLESCENTES DESAPARECIDOS NO RIO GRANDE DO SUL (2019-2024). Revista Direitos Sociais E Políticas Públicas (UNIFAFIBE), 13(3), 115–140. https://doi.org/10.25245/rdspp.v13i3.1746

Edição

Seção

DOUTRINAS NACIONAIS